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在首都各界纪念人民代表大会成立四十周年大会上的讲话

发布日期:2019-10-26 22:33   来源:未知   

  今天,我们在这里隆重集会,纪念人民代表大会成立四十周年。举行这一纪念活动,是为了在同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线指引下,遵循宪法的规定,进一步坚持和完善人民代表大会制度,更好地发挥国家权力机关的作用,以推进社会主义民主和法制建设,保障和促进改革开放和现代化建设的顺利进行。

  一九四九年中华人民共和国的诞生,开辟了我国历史上从未有过的人民当家作主的新纪元。代行全国人民代表大会职权的中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的《共同纲领》,确定了我国的政权制度是人民代表大会制度。建国初期,我们在恢复国民经济的同时,进行了一系列的政治和社会改革,提高了人民的组织程度和觉悟程度,为实行人民代表大会制度准备了条件。随着国家进入大规模经济建设的新时期,为了进一步巩固人民民主,充分发挥人民群众参加国家建设的积极性,召开各级人民代表大会就提到了重要日程。一九五三年下半年到一九五四年上半年,在全国范围进行了第一次空前规模的普选。在普选的基础上,由下而上逐级召开了地方各级人民代表大会会议。一九五四年九月十五日,第一届全国人民代表大会第一次会议庄严开幕。这次会议制定的我国第一部社会主义类型的宪法,对人民代表大会制度作出了比较系统的规定,确立全国人民代表大会为最高国家权力机关,它的常设机关是全国人大常委会,国务院是最高国家权力机关的执行机关,是最高国家行政机关。按照宪法规定,由全国人民代表大会产生了中华人民共和国主席和全国人大常委会、国务院、最高人民法院、最高人民检察院等国家机关。至此,我国以人民代表大会为基础的政权制度全面确立,国家权力开始由人民选举产生的人民代表大会统一行使。这是加强我国人民政权建设的重大步骤,是社会主义民主和法制建设的一个重要里程碑。

  一个国家实行什么样的政治制度,是由这个国家的国情决定的,是一定社会历史发展的产物,有着深刻的政治、经济和文化根源。旧中国是一个半殖民地半封建的社会。一百多年来,各个阶级、各种社会势力围绕建立什么样的国家政治制度进行了激烈斗争。历史充分表明,在中国,无论是资产阶级君主立宪制,还是资产阶级共和制,始终是一种幻想,都行不通。代表帝国主义、封建主义、官僚资本主义利益的伪宪制,更为人民深恶痛绝。肩负历史重任的中国,带领各族人民,团结一切爱国民主力量,经过艰苦卓绝的斗争,取得了新民主主义革命的胜利;与此同时,为建立新型的人民政权进行了不懈的探索和实践。第二次国内革命战争时期的工农兵苏维埃,抗日战争时期的参议会,解放战争时期的人民代表会议,都是党领导人民创造的新的政权组织形式,它为建国后实行人民代表大会制度积累了丰富的经验。以同志为代表的中国人,把马克思主义国家学说同中国实际相结合,正确分析了中国社会和中国革命的性质,指出在中国这样的半殖民地半封建社会,取得新民主主义革命胜利后建立的政权,只能是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政。这一政权性质,决定了政权组织形式既根本不同于资本主义国家的议会制,也不同于俄国十月革命后建立的苏维埃制度,只能是民主集中制的人民代表大会制度。实践充分证明,人民代表大会制度是植根于中国大地的、具有中国特点的政权组织形式。我们建国之后实行这一制度,是历史的选择,人民的意愿。

  我国人民代表大会制度的本质是人民当家作主。宪法规定,中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。各级人民代表大会都由民主选举产生,对人民负责,受人民监督;国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督;中央和地方的国家机构职权的划分,遵循在中央的统一领导下,充分发挥地方主动性、积极性的原则。按照宪法规定,人民代表大会统一行使国家权力,在这个前提下,明确划分国家的行政权、审判权、检察权和武装力量的领导权,使国家权力机关和行政、审判、检察等机关各司其职、协调一致地工作。国家权力机关集中和代表人民的意志和利益,制定法律和决定国家的重大问题;由国家行政、审判、检察等机关负责贯彻执行,并接受国家权力机关的监督。这样就能够保证国家权力掌握在人民手中,便利人民参加对国家的管理,充分发挥广大人民群众建设社会主义的积极性和创造性,有利于国家机构合理、高效运转。正如同志指出的:“我们实行的就是人民代表大会一院制,这最符合中国实际。如果政策正确,方向正确,这种体制益处很大,很有助于国家的兴旺发达,避免很多牵扯。”所以,人民代表大会制度是最适合我国国情的根本政治制度,中国人民就是要用这样的政治制度来保证国家沿着社会主义道路前进。

  人民代表大会走过了四十年的历程,尽管它在“”时期遭受过严重破坏,但仍显示了强大的生命力。党的十一届三中全会总结了建国以来的历史经验,特别是“”的沉痛教训,明确提出把党和国家的工作着重点转移到经济建设上来,我国从此进入了改革开放和现代化建设的新的历史时期,形成和保持了安定团结的政治局面,社会主义民主得到了恢复和发展,各族人民和各派积极参与国家政治生活,人民代表大会制度建设和人大工作也进入了一个新的发展阶段。在新的历史时期,党和国家非常重视发展社会主义民主,健全社会主义法制,坚持和完善人民代表大会制度。同志指出:“没有民主就没有社会主义,就没有社会主义现代化。”“为了保障人民民主,必须加强法制。必须使民主制度化、法律化,使这种制度和法律不因领导人的改变而改变,不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”这是新时期社会主义建设的一个极为重要的指导思想。13397.com同志还强调,在整个改革开放和现代化建设进程中,都要始终坚持一手抓建设,一手抓法制,两手都要硬的方针。这就把加强法制建设提到了战略性全局的高度。建设社会主义民主政治,使民主制度化、法律化的一个十分重要的方面,就是坚持和完善人民代表大会制度。党的十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》指出:“逐步建设高度民主的社会主义政治制度,是社会主义革命的根本任务之一。建国以来没有重视这一任务,成了‘’得以发生的一个重要条件,这是一个沉痛的教训。必须根据民主集中制的原则加强各级国家机关的建设,使各级人民代表大会及其常设机构成为有权威的人民权力机关。”新时期的人民代表大会制度建设,就是按照上述指导思想进行的。

  一九八二年宪法和在此前后制定和修改的选举法、组织法等法律,按照党的发展社会主义民主、健全社会主义法制的基本方针,从我国实际情况和需要出发,对健全人民代表大会制度作出了一系列新的重要规定。主要是:第一,改进和完善选举制度。选举权和被选举权是人民行使国家权力的重要标志。为了保障人民自由地行使选举权利,选举法规定,实行自下而上、自上而下、充分民主地提出代表候选人的办法,政党、人民团体和选民或代表联名都可以依法提出代表候选人;把等额选举改为差额选举;把直接选举人民代表大会代表的范围扩大到县一级。第二,扩大全国人大常委会的职权和加强它的组织。我国地广人多,全国人大代表的人数不宜太少,但人数多了又不便于进行经常性工作。全国人大常委会作为全国人大的常设机关,其组成人员少,便于经常开会,进行繁重的立法及其他工作。所以,适当扩大全国人大常委会的职权,是加强人民代表大会制度建设的有效措施。宪法规定,全国人大和它的常委会共同行使国家立法权,除基本法律由全国人大制定外,其他法律都可以由全国人大常委会制定。同时规定,人大常委会组成人员不得担任国家行政、审判和检察机关的职务。还规定增设一些专门委员会,在全国人大和它的常委会领导下,研究、审议和拟定有关议案。第三,为了加强地方政权建设,规定县级以上地方各级人大设立常委会。这是我国政权建设的一项重要改革,它有效地加强了地方国家权力机关的工作,特别是加强了对同级人民政府、法院、检察院的监督,有利于人民行使管理国家的权力。第四,按照发挥中央和地方两个积极性的原则,规定省、自治区、直辖市人大及其常委会,根据本行政区域的具体情况和实际需要,在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下,可以制定地方性法规;省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人大及其常委会,可以制定地方性法规,报省级人大常委会批准后施行。这有利于各地因时因地制宜,发挥主动性、积极性,加快整个国家的建设。第五,改变农村人民公社政社合一的体制,设立乡政权。这有利于加强基层政权建设,扩大其民主基础,更好地发挥它的作用。以上这些规定,118kj开奖直播现场mkj118com,对加强各级国家权力机关的工作和建设,健全国家体制,坚持和完善人民代表大会制度,有重要的现实意义和深远的历史意义。

  改革开放十六年来,各级入大及其常委会,在党的领导下,认真履行宪法和法律赋予的职贵,积极探索,勇于实践,各项工作取得了很大进展。立法工作成就显著。全国人民代表大会一九八二年制定了现行宪法,随后,适应国家政治、经济和社会发展的要求,于一九八八年和一九九三年通过了两个完法修正案;全国人大及其常委会制定了一百七十五个法律,通过了七十七个有关法律问题的决定;地方人大及其常委会制定了三千多个地方性法规;与此同时,国务院制定了七百多个行政法规。现在,我国有了一部好宪法,有了刑事、民事和国家机构等方面的基本法律,还制定了香港特别行政区基本法和澳门特别行政区基本法,制定了一大批经济、科技、教育、行政、国防、民族、环保等方面的法律、法规,在国家政治生活、经济生活、社会生活等方面发挥着重要作用。各级人大及其常委会代表和集中人民的利益和意志,审议和决定了全国的和地方的一些重大事项,包括国民经济和社会发展的“六五”、“七五”和“八五”三个五年计划,关于兴建长江三峡工程的决议等,促进了国家决策的民主化、科学化。各级人大及其常委会围绕改革开放和现代化建设中的重大问题和人民群众关心的“热点”问题,逐步加强了对宪法、法律实施的监督和对行政、审判、检察机关的工作监督,保障了宪法和法律、法规的贯彻实施,推动了党和国家的路线、方针、政策的贯彻执行。还按照德才兼备原则和干部队伍“四化”方针,依法选举或任命了国家机关组成人员。人大常委会指导了三次县级以上各级人大代表的间接选举,四次县乡人大代表的直接选举,保证了换届选举工作的顺利进行。全国人大及其常委会还积极开展了与外国议会的交往,增进了与外国议会和人民之间的了解和友谊,促进了国家关系的发展。总之,人大及其常委会在党的领导下努力工作,推动了社会主义民主和法制建设,为促进改革开放和现代化建设,维护社会稳定,作出了积极贡献,赢得了人民群众的信赖和拥护。

  我国实行人民代表大会制度四十年特别是近十六年的实践充分证明:人民代表大会制度同国家和人民的命运息息相关。能不能坚持和完善人民代表大会制度,切实发挥它的作用,直接关系到国家的政治生活是否正常,决策是否正确,社会主义事业能否顺利发展,国家能否长治久安。因此,我们在任何时候,在任何情况下,都要毫不动摇地坚持和完善人民代表大会制度,发挥这一制度的优势和功效。人民代表大会制度的建立和健全,都是在党的领导下进行的。只有坚持和改善党的领导,才能充分发挥人民代表大会制度的作用,而人民代表大会制度的加强和完善,可以更好地实现党对国家事务的领导。因此,完善党和国家的领导制度,加强和改善党对人大工作的领导,是坚持和完善人民代表大会制度的关键。各级人大及其常委会要紧紧围绕经济建设这个中心,认真履行宪法和法律赋予的职责,始终不渝地把加强社会主义民主和法制建设作为最重要的任务,保证人民当家作主,促进改革开放和现代化建设事业的发展。这是社会主义发展的必然要求,也是人民群众的共同愿望。

  以同志一九九二年初视察南方重要谈话和党的十四大为标志,我国改革开放和现代化建设事业进入了一个新的发展阶段。当前,国际国内形势为我们的改革和发展提供了不可多得的有利时机。我们要抓住机遇,深化改革,扩大开放,促进发展,保持稳定,力争在本世纪末初步建立起社会主义市场经济体制,实现国民经济和社会发展第二步战略目标。根据国家总的形势和任务的要求,必须继续加强社会主义民主和法制建设,进一步坚持和完善人民代表大会制度,更好地发挥国家权力机关的作用。